Minería, institucionalidad y desarrollo humano en Moquegua: ¿Bendición de los recursos naturales en Perú?

En la presente investigación se exploró algunos indicadores sociales de Moquegua, vinculados al índice de desarrollo humano, para luego ensayar una interpretación desde la teoría política de las instituciones. Para ello, se buscó series históricas comparables de indicadores de desarrollo, con el objetivo de realizar un ejercicio comparativo de resultados bajo la inspiración del método cuasi-experimental de control sintético (Abadie, Diamond y Hainmuller 2014; Abadie y Gardezabal 2003). Entre los hallazgos se destaca que luego de 50 años de iniciada la explotación minera un moqueguano vive en promedio alrededor de dos años más que el promedio combinado de Arequipa, La Libertad y Tacna, un grupo control que tenía logros ligeramente superiores a Moquegua comenzando la década de los 70. Asimismo, la tasa de analfabetismo de Moquegua comenzando los años 60 era ligeramente más alta que al promedio en La Libertad y Loreto, sin embargo, ahora Moquegua posee menor analfabetismo que la combinación de esas regiones. El mejoramiento del desarrollo humano en Moquegua se fue construyendo poco a poco a través de una trayectoria histórica de aproximadamente cinco décadas. La presente investigación, en concordancia con la teoría neoinstitucional que asume, concluye que la mejora en algunos indicadores sociales no es consecuencia esporádica del reciente boom de altos precios de los minerales y más bien la explicación está más vinculada con el surgimiento de una élite política que, con ciertas intermitencias, fue consolidando una institucionalidad inclusiva, especialmente no formal, que fue construyendo lentamente rasgos que permitieron avanzar en ciertos logros sociales. En los años 70 Moquegua tuvo fuertes sindicatos y líderes sociales que llegaron a ser electos para el congreso constituyente 1978. En la década del 80 y parte de los 90 los dos principales gobiernos provinciales de Moquegua tuvieron dirigentes de la izquierda local, que luego se convirtieron en representantes parlamentarios. Posteriormente, a comienzos del siglo XXI, cuando se inauguró el proceso peruano de regionalización, una exalcaldesa y veterana representante de la izquierda asumió la gobernación regional. En cada uno de los momentos claves de la historia reciente de Moquegua, una buena parte de su élite política fue exigente con la industria extractiva, forjando de a pocos las actuales características de desarrollo humano. Si bien en las últimas dos décadas ha crecido la fragmentación de la representación política en movimientos locales muy particulares y se han presentado problemas de corrupción y deficiente administración o gestión pública, en términos generales los gobiernos subnacionales de Moquegua poseen mejores logros en largo plazo que otras regiones del país en la gobernanza de las industrias extractivas. Estamos ante uno de los pocos casos peruanos en el que una élite política local acompañó una serie de demandas sociales de la ciudadanía, generando cohesión social, para encontrar soluciones políticas inclusivas.

• Main Author: Sánchez Montoya, Roberto Miguel (author)
• Format: doctoralThesis
• Language: spa
• Published: 2022
• Subjects: MINERÍA; RECURSOS NATURALES; DESARROLLO HUMANO; HISTORIA POLÍTICA
• Online Access: http://hdl.handle.net/10644/8565