Los instructores sumariales y la incompetencia en razón de la materia en procedimientos disciplinarios a docentes
El alcance de un Estado social de derechos y justicia, tiene como antecedente un estado monarca, donde la autoridad imponía sanciones en forma arbitraria, sin respetar los principales derechos de los ciudadanos y el cual estaba caracterizado por el ejercicio abusivo del poder, que avanzó hasta alcan...
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2019
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| spelling | Los instructores sumariales y la incompetencia en razón de la materia en procedimientos disciplinarios a docentesMoreno Castillo, Luis MiguelINSTRUCTOR SUMARIALPROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOEl alcance de un Estado social de derechos y justicia, tiene como antecedente un estado monarca, donde la autoridad imponía sanciones en forma arbitraria, sin respetar los principales derechos de los ciudadanos y el cual estaba caracterizado por el ejercicio abusivo del poder, que avanzó hasta alcanzar un Estado que garantiza el pleno cumplimiento de los derechos inherentes al ser humano, entre estos el derecho al debido proceso, que es de directa aplicación en cualquier tipo de procedimiento que resuelva sobre derechos u obligaciones y abarca en su conjunto importantes garantías. El sumario administrativo se estatuye como el mecanismo para asegurar la correcta prestación de servicios públicos, es así que la función de la administración pública es la satisfacción de necesidades generales todo ello por la búsqueda del efectuar actividades de diversa índole. Téngase en cuenta que de conformidad a lo que determina el artículo 227 de la Constitución del Ecuador la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. (Constitución del Ecuador, 2008) La naturaleza del sumario administrativo nace del principio de responsabilidad que establece que ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por omisiones, y serán responsable administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos. (Constitución del Ecuador, 2008). En tal virtud es necesario establecer un derecho sancionador que parte del ius corrigndi del Estado a fin de que toda actuación de los servidores públicos se ajuste a la juridicidad y se aparten de la arbitrariedad garantizando un servicio público de calidad.Es necesario partir indicando que el objeto del sumario administrativo es establecer si se ha configurado elementos que constituyan infracciones disciplinarias y su nexo causal para establecer la responsabilidad administrativa del servidor público a fin de asegurar una adecuada prestación del servicio público. En el caso específico de los docentes la acción disciplinaria se ejerce de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Educación Intercultural y su reglamento subordinado, es así que en las citadas normas se establece cual es el procedimiento a seguir para la sustanciación de los procedimientos disciplinarios a los prenombrados servidores públicos. Si bien las normas citadas establecen que quienes son sometidos a procedimientos disciplinarios en condición de docentes se les debe respetar todas las garantías básicas al debido proceso establecidas en la Constitución y la ley, no es menos cierto que la norma procesal para la sustanciación de procedimientos disciplinarios no establece la competencia en razón del conocimiento para quienes sustancian dichos procesos. Esta falta de positivización al respecto deviene en que los procedimientos estén envueltos en un sinnúmero de vulneraciones de derechos lo que consecuentemente deriva en que los servidores públicos sean sancionados con resoluciones administrativas ilegales o nulas y por lo tanto se vean obligados a recurrir a la sede jurisdiccional y activar acciones de plena jurisdicción. Ante tal situación es necesario establecer a través de una propuesta viable un mecanismo que garantice que quienes sustancian los procedimientos disciplinarios a docentes apliquen de manera adecuada todas las garantías básicas del debido proceso a fin de obtener un proceso libre de arbitrariedades. Es por ello que la presente tesis está dirigida a la investigación de los procedimientos disciplinarios a docentes, su incidencia por la falta de aplicación del debido proceso y el desarrollo de una propuesta que garantice los derechos de los administrados.Narváez Montenegro, Bolívar David2019-12-11T15:00:01Z2019-12-11T15:00:01Z2019-11info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisapplication/pdfPIUAAB073-2019http://dspace.uniandes.edu.ec/handle/123456789/10770spainfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositorio Universidad Regional Autónoma de los Andesinstname:Universidad Regional Autónoma de los Andesinstacron:UNIANDES2019-12-11T15:00:01Zoai:dspace.uniandes.edu.ec:123456789/10770Institucionalhttps://dspace.uniandes.edu.ec/Institución privadahttps://www.uniandes.edu.ec/https://dspace.uniandes.edu.ec/oai.Ecuador...opendoar:4552019-12-11T15:00:01Repositorio Universidad Regional Autónoma de los Andes - Universidad Regional Autónoma de los Andesfalse |
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